某市电信局在为用户办理电话入户事宜时，指定用户在电信局劳动服务公司下属电子器材商店购买电话机，购买者减收200元手续费。下列表述中正确的是（）。

A. 电信局的建议用户可以接受也可以不接受，不是限定购买，不是不正当竞争行为
B. 电信局对购买指定商店的电话的用户减收手续费是正常促销手段，不构成不正当竞争
C. 如果该商店销售的电话机价格不比其他商家高，质量合格，那么电信局的行为就不是不正当竞争
D. 电信局的行为属不正当竞争，不正当竞争行为的构成要件中并不要求用户是否受到损害，如果其他经营者受到损害，又满足其他条件就构成不正当竞争行为