下列哪些情形属于未能对招标文件作出实质性响应（）。

A. 明显不符合技术规范、技术标准的要求，
B. 投标文件没有投标人法定代表人或授权代表签字和加盖公章，
C. 投标人的投标报价大、小写不一致，
D. 招标文件规定投标文件装订成册，而投标人将商务和技术部分分开装订的，未按招标文件规定提交投标保证金。