题目内容

某县卫生行政管理机关，在一次例行工作检查中发现某个体餐馆卫生条件不合格，当即对其罚款500元，并限其立即改正，否则即令其停业整顿。但该卫生行政管理机关没有出具行政处罚决定书，也没有收集有关证据，只向餐馆业主出具了一张罚款收据。该个体餐馆不服该行政处罚决定，即向人民法院起诉。请回答下列问题并说明法律依据和理由：案中的证明责任应当如何承担？

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