材料一：2013年3月5日，十二届全国人大一次会议在北京胜利召开。会议听取和审议了政府工作报告和最高人民法院、最高人民检察院的工作报告。批准了2013年国民经济和社会发展计划和2013年中央预算。 材料二：国务院高度重视民生问题，把保障改善民生作为经济发展的根本出发点和落脚点。2013年全国人大会议期间，政府工作报告进一步提出：“下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，改善环境质量，维护人民健康，用实际行动让人民看到希望”。 结合材料二，运用政治生活有关知识，说明我国政府为什么要把保障改善民生作为经济发展的根本出发点和落脚点？