根据《城市危险房屋管理规定》，发生下列情形时，鉴定机构应承担民事或行政责任：（一）（）而造成损失；（二）因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故；（三）因拖延鉴定时间而发生事故。