根据《招标投标法》，下列叙述有误的一项是（）。

A. 投标人少于3个的，招标人应当依照本法重新招标
B. 招标是当事人一方向数个相对人或不特定的人公布的订立合同的意思表示，因而投标人少于3人的，招标不得进行
C. 拍卖是卖方以公开竞价方式在众多的买方中选定最高报价者并与之缔约，只有一个应买者时，拍卖自然无法实现
D. 通过补交出让金而取得出让国有土地使用权的宜采双方协议的方式，但协议的出让金不得低于按国家规定所确定的最高价