公路施工方组织征地是否合法？如果不合法该有谁组织实施？某县因县级公路改造，需要征收光明村屋场组的15亩耕地，征地方案经依法批准后开始征地。据调查落实，该村屋场组有村民100人，人均占有耕地0.5亩，耕地被征收前三年平均产值为1500元。因工期紧，该土地征收由公路施工方组织实施，并与屋场组签订了征地协议，因征地协议补偿费标准没达到村民要求，村民向县国土资源局咨询，如果村民恰好找你咨询。以下问题你将如何答复。
公路施工方组织征地是否合法？如果不合法该有谁组织实施？