案例一 住房问题已经成为当前中国城市居民最关心的问题，原因是住宅的价格上涨太快。不少城市的一般老百姓已经买不起住房。对于住房市场出现的这些问题，理论界的主流观点则认为：住房价格上涨的原因是住房短缺，只要增加住房供给，市场自然恢复平静。该观点符合经济学中完全竞争市场情况下一般商品的市场均衡理论。但住房是特殊商品，住房市场最为突出的特点是政府对市场的关注和调节大于一般市场。政府对市场的干预能够优化社会资源的配置，而且还有助于实现社会公平。 2001年以来，我国的房地产行业连续四年出现高速增长的势头，不仅房地产投资大幅度增长，而且销售形势也非常喜人，在价格不断攀升的同时，很多城市商品房销售面积大于竣工面积，空置率下降。但部分城市房地产市场的价格明显脱离了一般城市居民的收入水平，这些城市房地产业的高速增长难以持续。 2004年，部分城市的房价增幅过大过快，严重抑制了有效需求的持续增长。在这些城市的住房市场，已经形成了一个典型的二元结构：一边是普通的市民，他们的收入水平低，已经失去购买住房的能力；另外一边是高收入群体，其中没有购房的人已经很少，这些群体只是具有投资购房的需求。有专家认为，这样的二元结构市场是极度危险的，会导致一些大城市出现严重的房地产泡沫。过高的房价会使城市中新增加人口的生活条件恶化，同时也扭曲国民经济结构。 请从政府行政职能角度侧重操作层面对上述材料进行分析，并阐明你的观点。