下列说法正确的是（ ）。

A. 成本是一种耗费，但耗费不一定构成成本
B. 企业的一切耗费都是企业的支出，但企业的支出并不全是由生产经营活动直接引起
C. 全国普遍适用的成本会计法规都是由政府制定的
D. 成本会计人员既要精于核算又要精于管理