王涛于1994年7月15日晚骑自行车上夜班，途径某工厂门前的公路时，突然发现前面路上的井盖已经塌落，但终因距离太近来不及躲避而摔倒，造成“下颔骨粉碎性骨折，鼻骨骨折”等损害后果，花去医疗费4500元。经过调查，该井盖是市政公司于1个月前更换的。更换时该井盖有不明显裂纹，但因井盖已用完，施工人员认为一般不会影响使用，就没有对该井盖再换新的。出事当日上午，工厂的一超载汽车进厂门时将该井盖压塌，但工厂既未告知市政公司，也未设置示警标志。
问：王涛所受到的损害应当由谁承担赔偿责任？为什么？