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商业银行设立分支机构有哪些方面的限制？

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[背景]
某工程由某施工单位总承包,该总承包单位将钻孔灌注桩工程经业主同意分包给某桩基施工单位。
在审图时,监理单位发现有部分内容不符合国家工程质量标准,该工程总监在这方面有较深的理论基础,将不符标准部分作了修改,发给了总包方要求按修改后执行。
在施工到主体结构时,承包单位认为变更部分设计,施工更方便,质量更有保证,因而向监理单位提出设计变更的要求。
在施工过程中,监理工程师发现钻孔灌注桩泥浆比重过大,并有沉渣厚度过大的情况,即发了监理通知单给桩基施工单位。
[问题]
总监将不符合标准的部分设计作了修改并要求施工方按修改后的图纸执行是否正确？该设计修改属于由谁提出的？正确的程序应如何？