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对拒报、谎报《全国排放污染物申报登记表(试行)》应如何进行核定？

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该矿1983年建井，井田面积1.45km2，地质储量2787.4万t，1985年开始出煤，1993年10月扩建工程竣工验收，矿山规模30万t／年。1995年生产原煤53万t，1996年原煤生产任务42万t，1～10月份实际生产原煤42万t。
该矿采用斜井开拓，主井筒斜长540m，倾角19°，副井筒斜长524m，倾角2l°，矿井采用中央并列抽出式通风，主井进风，副井回风。主扇型号2K58—No18—25，电动机功率为75kW，额定风量1800m3／min，实测风量2260m3／min，井下实需风量5464m3／min，矿井无备用主扇和备用电机。防尘系统没有全部建成正常使用(已通过验收)，井下无隔爆设施。
事故原因
(1)3号煤层11号斜暗井5号贯眼回柱放顶，使采空区高浓度瓦斯不断涌人北顺槽，北顺槽正、副巷间无隔风闭墙，风流短路，巷内局扇无风筒，全巷处于无风、微风、循环风状态，6号贯眼至工作面35m处于盲巷，造成瓦斯积聚。电工带电检修80型开关，电火花引爆瓦斯、进而震起巷道积尘，煤尘参与爆炸，这是造成事故发生的直接原因。
(2)通风、瓦斯、煤尘、机电管理混乱，“一通三防”工作没有落到实处。
矿井总风量不足，通风线路长，盘区之间有角联巷道，风流紊乱、通风设施不齐全，质量差，存在风流短路、跑漏风、串联风、循环风。井下作业点多，局扇数量不足，使用不当，时停时开，工作面处于微风、无风作业。
瓦斯检查制度不落实，瓦斯检查员严重不足，存在停班漏检现象，没有严格执行“一炮三检”，11号暗斜井回收煤柱工作面瓦斯浓度超限，没有记录，瓦斯检查流于形式，矿井无瓦斯监控报警设施，没有配备自救器。强爆煤尘没有采取综合防尘措施，静压洒水系统没有按规定完工，仅有的洒水管路也不能正常使用，只有一名洒水工洒水灭尘，巷道积尘严重，未能及时冲洗，没有隔爆设施。
井下变压器容量不足，局扇、绞车不能同时运行，机电设备失爆严重，“鸡爪子”、“羊尾巴”、明接头、明打点多，没有“三大保护”。这是造成事故发生的主要原因。
(3)因设计能力，超负荷开采，不尊重科学，不按客观规律办事，盲目生产，导致井下诸多事故隐患得不到解决。这也是造成事故发生的又一主要原因。
(4)有章不循，各种规章制度不能落到实处，职工安全教育培训不落实，多数特殊工种未能做到持证上岗，工人流动性大，职工素质低，对外包包工队管理不善，以包代管。下井前不召开班前会，入井登记不严，现场管理混乱，这是造成事故发生的重要原因。
(5)乡、区、市有关领导和有关部门贯彻国家有关煤矿安全生产方针政策不够，对该矿安全生产管理不严，监督、检查、指导不力，重生产，轻安全，产出多，安全投入少，这也是造成事故发生的原因之一。
防范措施
(1)全省各级政府及有关部门，要认真吸取这次事故教训，树立安全第一的思想，认真贯彻落实《矿山安全法》、《煤炭法》以及有关安全生产法规，依法办矿，处理好安全与生产，安全与效益的关系。要立即开展乡镇煤矿整顿，制定严格的整顿、验收标准，不准搞形式，走过场，坚持谁验收，谁负责的原则，验收合格方可生产。
(2)搞好煤矿“一通三防”工作，加强机电设备管理，防止重大事故发生。矿井必须有完整独立的通风系统，实现机械通风，并配备两套同等能力的主风机(包括备用电机)，提高通风设施质量，合理安装使用局扇，并派专人看管，保证采掘工作面有足够的风量。严格瓦斯管理，建立健全瓦斯报审制度，配足瓦斯检查员，配备瓦斯监控装置和自救器，坚持“一炮三检”，认真填写瓦斯记录簿和录牌板，不得空班漏检。采用综合防尘措施，完善防尘洒水系统，配备粉尘检测仪，定期测尘，定期清扫巷道积尘。凡有煤尘爆炸危险的矿井，必须按规定设置隔爆设施；加强防火和电气设备管理，消灭引爆火源，严禁带电作业，严禁明火明电照明、明打点，矿井供电系统必须装置“三大保护”。
(3)以风定产，严禁超负荷生产。要认真核定矿井生产能力，按设计规范开采。确保煤矿的安全。
(4)理顺煤炭管理体制，煤矿按规定职责到位，切实发挥作用，加强矿山安全机构的建设，充实人员，配齐装备。
(5)改革乡镇煤矿用工制度，规范用工管理办法。乡镇煤矿用工必须依法办理用工手续，加强劳动组织管理，坚决取缔包工头和个人承包，乡镇煤矿用工管理必须制度化、规范化。
(6)监督煤矿企业严格执行法律、法规，完善煤矿内部管理机制、改变经营方式，强化现场安全管理，认真解决安全生产中的问题，建立健全各种行之有效的规章制度，做到有章可循，杜绝“三违”和“以包代管”，加强职工培训教育，特殊工种做到持证上岗。
(7)各级政府和有关部门要各司其职，各负其责，加强对煤矿企业的监督管理，发现问题及时采取强有力的措施督促解决。搞好安全技术指导和服务工作。
(8)该煤矿在恢复生产前，必须制定安全技术施工方案并报市煤炭局、劳动局批准后方可施工，恢复工程结束后，必须经市煤炭局、劳动局验收，合格后方准恢复生产。
问题：
(1)该事故构成特别重大事故，事故调查组应怎样组成？事故调查组职责是什么？
(2)试总结这次事故的经验教训。

综合水样(名词解释)

《建设项目环境保护管理条例》是1998年11月29日颁布实施。()

背景材料：
公路工程施工现场生产要素管理包括劳动力组合、主要材料要求、主要机械设备的配置与组合等内容，是项目管理的重要内容，对资源合理配置和有效使用、保证项目实施的顺利进行、降低工程成本起着重要作用。
问题：
公路工程施工中，常用的劳动力组织形式有哪几种？主要依据哪些因素进行劳动力的配置？