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某工程建设项目在实施过程中发生了两件事情：
事件1:该建设项目的业主提供了地质勘察报告，报告显示地下土质良好。承包人依此做了施工方案，拟用挖方余土作通往项目所在地道路基础的填方。由于基础开挖施工时正值雨季，开挖后土方潮湿，且易破碎，不符合道路填筑要求。承包人不得不将余土外运，另外取土作为道路填方材料。
事件2:该工程按全月规定的总工期计划，应于某年某月某日开始现场搅拌混凝土。因承包某工程建设项目在实施过程中发生了两件事情：
事件1:该建设项目的业主提供了地质勘察报告，报告显示地下土质良好。承包人依此做了施工方案，拟用挖方余土作通往项目所在地道路基础的填方。由于基础开挖施工时正值雨季，开挖后土方潮湿，且易破碎，不符合道路填筑要求。承包人不得不将余土外运，另外取土作为道路填方材料。
事件2:该工程按全月规定的总工期计划，应于某年某月某日开始现场搅拌混凝土。因承包

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《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）合同条款中，明确赋予监理人在质量、安全、环保、费用、进度等方面监理职权。同时，又对监理人在十种情况下行使权力作出了“需经发包人事先批准”的规定和限制。
问题：
1.监理人在行使权力前需经发包人事先批准的十种情况分别是什么？
2.如果属于上述十种情况，但事态紧急，有可能造成人员伤亡、危及本工程或邻近财产安全，监理人应该怎么做《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）合同条款中，明确赋予监理人在质量、安全、环保、费用、进度等方面监理职权。同时，又对监理人在十种情况下行使权力作出了“需经发包人事先批准”的规定和限制。
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1.有的投标人没有得到投标邀请书。
2.有的投标人缺少施工现场平面布置图。
3.有的投标人的施工工期比招标文件要求24个月工期短，只有20个月。有一个投标人工期比招标文件要求长，为25个月。
4.有的投标文件在开标后结束前一个小时送达。
5.有的投标人没有填写清淤泥单价，只填实行公开招标的某高速公路工程项目，在开标和评标过程中发现投标书中分别存在如下问题：
1.有的投标人没有得到投标邀请书。
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