关于两阶段招标，说法正确的是（）。

A. 对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标
B. 第一阶段未递交投标保证金的投标人，不得参加第二阶段投标
C. 第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议
D. 第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件
E. 第二阶段，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件