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排列次序指分类法中（）的（）。组配式分类法的排列次序取决于一是（）即类列内（）的（）；二是分面（）。

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安徽某中学校长痛心疾首地说，为了学校的经费，天天跑关系，这个负面作用太大了!现在的学生涉世较早，他们天天在看我们。当他们知道我们像半个商人一样天天在外面跑时会怎么想？他们幼小的很会模仿的心灵会受到严重影响的。这样下去怎么了得？河南省某职业高中校长认为：随着市场经济的不断完善，人际关系交往越来越重要，校长自然也不能例外。从某种意义上讲，校长人际关系的好坏，关系到学校建设的成败。会哭的孩子往往多吃奶。你若想成为名校，你若想得到优惠政策，你若想得到好的老师…你就必须眼睛向上看，必须设法引起教育主管部门的注意，必须多跑、多交流、多汇报，这样才能赢得上级有关部门的理解和支持，得到较充足的教育经费。江苏省某外国语学校校长的看法是：我们学校不论在权利上，还是在财力物力保障上，远没有到能独立自主的地步，她需要全社会方方面面的支持才能得以为继。这就在客观上给校长对外活动的能力提出了崭新的要求。你若有能耐，你便无钱物之忧。否则便处处受制，烦恼不断。现在的校长至少是半个社会活动家。否则就很难当的下去。北京某十佳杰出青年校长认为：“跑经费”在学校的职业生涯中占有如此重要的分量，从根本上说是不合理的，但它却是与我们社会发展进程共生的一个衍生物。校长们没有错，他们所走的这条曲线目的都是为了保障教育。没有这种保障，教育的环境会更差，质量会更难保证。当有一天，真正的现代教育制度伴随着充分的物质保障建立起来时，“富有”的校长们将会正真拥有自己的法人地位。届时，政府部门所代表的只是行政权力，而校长代表的将是依法自主发展的权利。两者相对独立，学校的干扰就会少的多，更加纯正健康的学校生态就会营造出良性的文化环境来。当校长们一心一意地将主要精力用到教育管理上来时，我们的素质教育也许像早晨冉冉升起的太阳一样，才算真正进入了我们的视野。试根据案例所提供的有关信息，结合中小学教育行政管理理论，分析下列问题： (1)什么是教育经费? (2)结合该案例，谈谈教育经费筹措的问题及解决方法。