A市是流入人口大市，为贯彻全国“一盘棋”工作要求，建立健全“属地化管理、市民化服务”工作机制，开展了流动人口计生免费服务全覆盖，开展了以下工作。2008年全市城乡统一实施了融免费技术服务、奖励政策告知、义务责任承诺、生育避孕管理等于一体的“A市非户籍人口计划生育管理服务卡”制度，将国家规定的基本免费服务以及全市新增的长效节育措施一次性奖励、优生优育等项目全部纳入政府公共财政；实施集中行动，增强“均等”内涵。组织服务人员下工地、进企业市场、到社区开展孕情、环情、生殖健康普查；组织计生协会会员、志愿者“送知识、送关怀”，发放手册折页计生用品等。创新服务载体，推动“均等”维权。每年春节前后，全市10个市、区会同人社部门统一在火车站、汽车站、人力资源市场等地开展“送政策、送知识、送关怀”春风行动。开通12345、12356便民维权阳光热线，实现全天候、零距离的咨询服务。 2009年，国家人口计生委做出了全国流动人口计划生育工作“三年三步走”，实现全国“一盘棋”的战略部署，提出了流动人口计划生育工作新机制。通过阅读以上案例，试回答：简述A市开展上述活动的相关人口背景。