作出行政处罚决定时，行政机关做法不正确的一项是()。

A. 违法事实不清的，行政机关不得给予行政处罚。
B. 行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。
C. 执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
D. 当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关可以予以采纳。