2014年8月16日，A县人民医院门急诊大楼建设项目经A县住建委立项批准。规划方案于2014年10月14日，经县规划委员会审定通过。2016年4月23日，规划方案在建设现场周边进行了公示，并于5月5日公布了《行政权力告知书》。富达商住楼居民张某等36户，认为该建筑侵害了自己的相邻权，向县住建委提出听证申请。县住建委拒绝听证，2016年8月10日，县住建委向A县人民医院颁发了《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》。36户业主不服两个行政许可行为，向市住建委申请复议。市住建委于2016年10月19日作出维持复议决定。36户业主仍然不服，向法院提起诉讼。 本案的被告是谁？为什么？