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新型城市化的制度改革包括推进城乡要素平等交换，促进城乡统筹发展。维护社会公平正义，需要消除城乡二元结构的体制机制，建立城乡统一的人力资源市场、建设用地市场，落实城乡劳动者平等就业、同工同酬制度，保障农民公平分享土地增值收益，健全城市反哺农村、工业反哺农业的激励机制，引导更多人才、技术、资金等要素投向农业农村。
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中国城市化现状：城市化水平和程度较低，农民工市民化进程滞后；城市发展方式粗放扩张；城市空间分布和规模结构不合理；“城市病”问题突出；自然历史文化遗产保护不力等。
推进城市化的战略导向：以城市群为主导的城市化发展模式。城市群：是指在特定的区域范围内云集相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，以一个或两个特大城市为中心，依托一定的自然环境和交通条件，城市之间的内在联系不断加强，共同构成一个相对完整的城市“集合体”。选择以城市群为主导的城市化发展模式是因为：城市群发展模式具有强大的产业集聚功能；城市群发展战略有利于集约利用土地资源；城市群发展模式有利于提升环境治理成效；城市群发展战略有利于促进消费和促进经济可持续增长。
古代城市：以商品交换为生存方式的居民点形成，是早期城市的雏形，出于筑城御敌以保护部落、首领及富人的需要，出现历史上最早的城市。近现代城市：以欧洲为先导，工业革命导致城市数量加剧，城市规模迅速扩张，世界城市化水平显著提高。
大都市区是指一些规模较大的城市超越原来的地域界线，不断向周边扩展，导致中心城市和周边城镇融合成为一体化地区。大都市区通常包括一个大型的人口中心，以及与该中心具有密切经济和社会联系的周边社区。
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