2007年，马一店村委会对仝堂自然村通往赵湾村的一老桥进行路面改造，因资金不到位未对该桥两边的护栏加以安装，只留下了准备搭建栏杆的根基钢筋头裸露在外。今年4月17日下午，小强放学回家，途经该桥体时，沿桥边行走，不慎被桥体上裸露在外的钢筋头拌倒，摔至距桥面3米深的桥底。小强随即被家人送往医院救治，支出医疗费等共计15000余元。经对小强的伤情进行鉴定，结论为大部分丧失劳动能力，属六级伤残。问：小强的人身损害赔偿责任由谁承担？