以下对行政收费概念、性质和范围阐述正确的是（）。

A. 行政收费的性质应该概括为：行政机关和行使行政管理职能的事业单位在为特定行为实施特定管理或对特定对象提供特定服务过程中，按照国家规定向服务对象收取费用以补偿服务成本的行为
B. 费用不应由全体纳税人承担的收费
C. 主要包括证照费、企业注册登记费、特许权使用费
D. 范围应严格限定在行政机关和行使行政管理职能的事业单位对特定行为实施特定管理或对特定对象提供特定服务
E. 环保治理费、技术鉴定费、调解费和诉讼费等