税收激励指税收对生产、消费、投资等经济活动和行为产生的激励作用。具体来说，是指政府在税制设计和税收征管过程中，运用多种手段，通过税负的调整，诱导微观经济主体的行为选择，鼓励纳税人发生或不发生、参与或不参与某种经济行为，以实现政府社会经济协调发展的战略目标。 根据以上定义，下列不属于税收激励的是（）

A. 在某大型企业刚刚投产时，由于基础设施如员工宿舍等建设费用较高，因此对这些项目免征税费。
B. 某市遭遇严重洪涝灾害，根据受灾程度，对本市各类纳税人给予不同程度的补贴。
C. 太阳能属于高科技产业，科研投入大，效益产出较慢，在产品投产后的头5年，税务机关对其进行减税。
D. 对于出口美国的机床产品，税务机关实行出口退税政策。