甲（A县人）因征地问题多次到国家信访局上访。一日，甲又到国家信访局上访，经值班接待人员接待后不肯离去，甲继续在接待室内高声叫喊，并用随身携带的榔头砸坏接待室的办公设施，造成200多元的财物损失，并造成接待秩序混乱，致使工作人员无法正常工作。上述情况被接待室监控拍到。值班人员报警后，甲逃到路上被巡逻民警抓获。后甲被A县信访局接回A县，A县公安局拟对甲进行治安处罚。对甲的行为如何定性？应如何处罚？