A. 是否超越制定机关法定职权 B. 是否同法律、法规、规章、上级规范性文件相抵触 C. 是否违法设定行政处罚、行政许可、行政强制、行政收费等 D. 是否减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务