1986年之前，联邦储备委员会有权决定《Q条例》中的利率上限。1966年，当一些国会成员讨论通过将利率上限降低到委员会设定的利率水平之下的法令时，美联储十分担心丧失对利率上限的控制。为了回应国会的威胁，美联储于1966年调低了《Q条例》中的利率上限，虽然一些委员会成员认为这样的举动会产生不利的后果。解释，为什么美联储即使认为会产生不利的后果，仍然在国会采取行动之前调低《Q条例》的利率上限。