阅读材料回答 材料一：国“十六条” 面对以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，11月19日，《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》发布，要求各地和有关部门及时采取16项措施，进一步做好价格调控监管工作，稳定市场价格，切实保障群众基本生活。这16项措施，包括降低农副产品流通成本、发放价格临时补贴等。随着这个被群众称为“国16条”政策的贯彻落实，各地菜价应声回落，社会情绪逐渐稳定。 材料二：生活必需品价格异常波动 2010年11月2日，国家发改委公布的10月份城市食品零售价格监测情况表示：包括广州在内的36个大中城市，31种受监测产品中，近80%的价格上涨。统计数据显示，与9月份相比，共27种产品价格呈现不同程度上涨，约占统计总品种的80%，其中黄瓜和西瓜涨幅最高，大豆油、大豆调和油、活鸭、茄子及草鱼等价格微弱下跌，大白菜和鲜猪肉价格持平。 材料三：保障蔬菜价格稳定 2010年8月27日，国务院印发了《关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》，提出七项具体措施，必须充分发挥市场机制的作用，强化“菜蓝子”市长负责制，加大政府调控力度，进一步促进蔬菜生产，保障价格基本稳定。 材料四：《关于修改（价格违法行为行政处罚规定）的决定》施行 2010年11月29日，国务院第134次常务会议通过《国务院关于修改（价格违法行为行政处罚规定）的决定》，并于12月4日起施行。修订后的规定细化了对多种价格违法行为的认定，加大了对有关操纵市场价格，造成商品价格较大幅度上涨等违法行为的处罚力度。 结合上述材料，从国家职能的角度，说明政府如何实现稳定物价。