王敖于2000年7月12日晚骑自行车上夜班，途经某工厂门前的公路时，突然发现前面路上的井盖已经塌落，但因来不及躲避而摔倒，造成身体损害，花去医疗费5000元。经查，该井盖是市政公司于一个月前更换的，更换时该井盖有不明显裂痕，但因井盖已用完，施工人员就没有再换新的。出事当天，工厂的一辆超载车将该井盖压塌，但工厂没有告知市政公司，也没有设置警示标志。问：王敖所受损失应由谁承担赔偿责任？为什么？