庞杂的职能、臃肿的机构、令人沮丧的办事效率，可以说是我国目前行政管理的一大顽症。案例中美国一个2 600多居民的镇政府，只有一间办公室、一位女秘书和六名由当地普通居民工余为大家尽义务办事的“官员”，而且社区管理服务效率还非常高。两相比较，发人深省。试从行政职能的角度剖析两者差异的原因。