《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》中提出：“超过最高支付限额的医疗费用，可以通过商业医疗保险等途径解决”。这意味着，在基本医疗保险的保障之上，政府允许有能力的企事业单位建立补充医疗保险制度，下列有关该制度的说法中，正确的是（）。

A. 补充医疗保险是相对基本医疗保险而言的，包括商业医疗保险、社会互助和社区医疗保险等多种形式，是基本医疗保险的有力补充，也是多层次医疗保障体系的重要组成部分
B. 与基本医疗保险相同，补充医疗保险也是通过国家立法强制实施的
C. 用人单位与个人依据自愿与强制相结合的方法建立补充医疗保险体系
D. 补充医疗保险均由商业保险公司进行承保和赔付