近一段时间以来，在全国各地多个地方均出现校车超载发生意外的事件，在悲剧面前很多校车依然载着满满一车学生上路，除了安全意识淡薄之外，校车运营成本过高也是学校“顶风作案”的主要原因。有民办学校校车运营的负责人就表示，基本所有学校校车的正常运营都是亏本的，该校有7辆校车，一年亏损7万元。原因是校车运营的投入过大，但是收入仅是学生每月所缴纳的100元交通费。据他介绍，业界普遍采用通过饭堂收入控制校车亏损的做法。 其实如何解决校车安全问题，民间曾提出不少解决办法，例如成立统一的校车管理公司，由政府来对校车运营进行专业的管理与规划等等，这些诉求没有在《校车安全条例（草案）》征求意见稿得到表达。但国务院法制办公室于2011年12月11日公布《校车安全条例（征求意见稿）》面向社会各界征求意见。在解决校车安全问题中，应该注意以下问题（）。

A. 流动人口的小孩、农村留守儿童占很大比重
B. “黑校车”、“超载校车”多集中于中西部、农村地区、城市外来人口聚集区、城乡结合部
C. 校车事故主要发生在义务教育阶段和幼儿园阶段
D. 政府加大监管是终极措施