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____________ the above-mentioned phenomenon, several serious effects have been put forward. (account)
为了解释以上提出的现象，几个重要的作用被提出。

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加强和完善基层社会管理和服务体系，最重要的是健全新型社区管理和服务体系。()

提供公共产品和服务职能是政府的社会职能。()

案例分析五：
小明是小学五年级学生，被要求来见社会工作者。从四年级开始，他的成绩就一直处于下游水平。他上课不能集中注意力，老师和同学都觉得他“太安静，有些孤僻”。他连续几个寒暑假都参加学习辅导班，但是仍旧没有提高成绩。老师告诉小明的父母，如果他的学习再不改善，很可能没法升级。
在社会工作者与小明谈话的时候，他对自己的学习问题描述得很简单：“都是因为老师，他们整天冲着我叫喊，让我怎么好好学习？我告诉语文老师没有完成预习时，她就说我偷懒，太笨。如果他们都认为我是哑巴，怎么能够指望我学到东西？”在进一步深谈后，小明用一种沉静、闷闷不乐的声音概括了自己的想法：“我知道像我这样的脑子不用指望有什么出息了，我思维慢，老师也无能为力。只要想起学校我就心惊胆战，我还怕自己会在课堂上说出什么愚蠢的话来让人笑话我。”
社会工作者单独会见了小明的父母，对于为什么儿子在学校表现不好的问题。他们很快就补充了自己的观点。母亲承认，当她听到小明说不想去学校或者不会做家庭作业的时候，她感到非常愤怒并大声责骂他，不过她并不认为这种方法有什么问题。可以看得出来，父母对小明都很生气。
问题：
1．在上述案例中，小明主要面临的困境有哪些？
2．针对小明目前的困境，社会工作者应采取什么样的介入策略？

案例分析三：
某社区有一群下岗女工，她们生活困难，主要靠低保和流动摊档摆卖一些袜子等小衣物补贴家用10最近所在城市要创建文明城市，街道和城管工作人员对她们的流动摊档提出了明确禁止的意见。这群下岗女工天天无所事事，在家庭中跟丈夫争吵，在社区聚集聊天、打牌，也经常产生一些纷争，影响了邻里团结。
问题：
1．这群下岗女工主要面临哪些困境？
2．请你根据这群下岗女工的情况，设计一份服务计划书。