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在我国，土地承包经营权的主体一般限定在农业集体经济组织的内部成员。在现阶段，国家鼓励人们承包荒山、荒滩和荒地，发展农业生产，农业集体经济组织以外的单位和个人在一定条件下也可以依法取得土地承包经营权。
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土地划拨也称土地行政划拨，是新中国成立以来，国有建设用地使用权取得的主要方式，现在已经取消此行政划拨方式，全部改为市场交易方式。
对于划拨土地使用权，市、县人民政府根据城市建设发展需要和城市规划的要求，可以收回，但必须给予补偿。之后可依照《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》予以出让。
随着我国市场经济的发展和土地有偿使用制度的推进，划拨土地使用权取得方式适用的范围正在逐步缩小。
土地使用权出让法律关系中的受让方主体是不特定的，但中华人民共和国境外的公司、企业、其他经济组织和个人，除法律另有规定者外，均不可作为受让方通过有偿出让的方式取得土地使用权，进行土地开发、利用和经营。
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