为了克服传统教育的弊端，现代教师观强调教师的主导作用和学生的主体地位。（)

A. 是否超越制定机关法定职权
B. 是否同法律、法规、规章、上级规范性文件相抵触
C. 是否违法设定行政处罚、行政许可、行政强制、行政收费等
D. 是否减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务