在谈判中，谈判者的言行、谈判的空间、时间和地点等都是形成谈判氛围的因素。但形成谈判氛围的关键因素是谈判者的（）。

A. 国务院卫生行政部门
B. 县级以上地方人民政府卫生行政部门
C. 设区的市级以上地方人民政府卫生行政部门
D. 省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门
E. 用人单位所在地或者本人居住医疗卫生机构