某城市由于供电紧张，市政府招商准备建设一座4.5×104kW燃油发电厂作为城市补充电源。经用地选址比较后，只有靠近市区边缘的一处准备搬迁的工厂符合各项条件。但拟建燃油发电厂的周围都是居住小区，且发电厂的生产建设会对周边环境产生极大的影响。如果为解决供电问题立马修建发电厂，会给邻近的居住小区造成很大的污染。为此该城市人民政府多次商讨，咨询专家的同时听取各方意见，最后决定暂缓发电厂建设。三年后，该市通过省电网提供了足够的电量，从而彻底解决该市长期电力不足的困难。试评析该方案。