某市中心区北部有一工厂，位于该市主干道一侧，共有用地4.5hm2。由于城市建设的发展，该厂周围多已建成居民区、商业和办公区，该厂成为扰民企业。按照该厂主管部门的意见和城市控制性详细规划的要求，拟将该厂搬迁并出让原址，所获资金用于搬迁。出让后原址的2.0hm2改为商业、办公用地，1.8hm2改为公寓用地，原家属宿舍约占地。0.7hm2保留。试根据此案例简述用地性质变更的申请、审批程序。