A. 作为行政案件处理,因为市公安局的扣车行为是具体行政行为 B. 不应当作为行政案件处理,因为扣车行为属刑事侦查措施 C. 应当作为行政案件处理,因为扣车行为侵犯了乙的财产权 D. 不应当作为行政案件处理,应由检察机关进行法纪监督上的处理