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管理综合

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简述产权交易。

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案例分析题<br>因在短短两个月时间内突击调整干部420人、提拔干部207人而“闻名”全国、惊动中央的“官帽批发商”——原山西省长治市委常委王虎林在山西省阳泉市中级人民法院接受庭审，与他一起受审的还有他的妻子——原长治县人民法院助理审判员张玉梅。王虎林是2000年1月8日因涉嫌犯罪被山西省人民检察院决定逮捕的。之后，在省委省政府的关注下，山西省公安厅、安全厅等有关部门联合成立追捕小组紧急抓捕王虎林。1月19目，潜逃成都两个月之久的王虎林及其妻张玉梅落入法网。1月20日，王虎林被执行逮捕。经过长达11个月的认真审理，2000年12月12日，阳泉市人民检察院以玩忽职守罪、巨额财产来源不明罪、受贿罪时王虎林及其妻子张玉梅提起公诉。(资料来源：《惊动中央的“官帽批发商”》，载《三晋都市报＞，2001一01—09。)<br>位于闽北山区的政和县长期以来是福建省最贫困的县之一。去年10月，这里爆出买官卖官大案，原县委书记丁仰宁收受贿赂、大肆卖官非法所得100多万元，同案涉及大小干部200多人。贪官丁仰宁曾有这样的心灵独白：“当官不发财，请我都不来；当官不收钱，退休没本钱。”1997年春节。他收了别人来拜年时送的10万元，1998年春节收了约20万元。1998年6月，政和县遭受百年不遇的特大洪灾，临近春节时，许多灾民还没有得到很好的安置，丁仰宁回南平过年时却带回一个鼓鼓的提包，装的是总数不下几十万元的大大小小的“红包”。在糖衣炮弹的攻击下，政和县一个个大送其钱的干部被提拔、重用。在丁仰宁任县委书记期间，共研究科级干部任免9批527人次，其中在研究前由丁仰宁个人直接提出干部提拔、调整人员名单的有6批287人次。绝大多数送钱给丁仰宁的人，都能在他的“帮助”下得到一个相应的“官位”。政和县一些干部之所以“执着”买官，就是将此当成一种一本万利的投资，花多少钱就捞多大的官。同时。这些干部从已到手的官位中也得到了实惠和补偿。在政和县城东南，有一片醒目的豪宅区叫做元峰庄，林立着500多幢小洋楼，多数是20世纪90年代建起来的。小洋楼大都是三一五层，造价二三十万元，好的要四五十万元以上。然而，就在距县城不到一公里处，农民住的仍是黄泥黑瓦的土坯房。一名老干部说：“看看他们的房子就知道政和为什么还这么穷!” (资料来源：新华社福州7月20日电，《福建最贫县竟冒出两百贪官》。)<br>请回答：<br>结合案例，谈谈选拔任用制度的重要作用。

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庞杂的职能、臃肿的机构、令人沮丧的办事效率，可以说是我国目前行政管理的一大顽症。案例中美国一个2 600多居民的镇政府，只有一间办公室、一位女秘书和六名由当地普通居民工余为大家尽义务办事的“官员”，而且社区管理服务效率还非常高。两相比较，发人深省。试从行政职能的角度剖析两者差异的原因。

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简述社会化手段。

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人事行政与企事业单位人事管理有哪些区别？

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案例分析题<br>某处张处长毕业于某名牌高校，他崇尚民主思想，主张在管理工作中分权授能，让下属充分发挥积极性和创造性。他把绝大多数权力都分配给下属机关，自己只负责最重要的事情。他常说，管得越少的领导就是最好的领导，民主才能产生效率。有人找他反映问题，他总是说，这件事不归我管，你去找某某去。他充分信任下属机关，从来不过问他们的具体工作。半年里，他只开了四次会，每次会上他都首先对大家的辛苦工作表示感谢，并对下一步工作提出具有原则性的意见。后来，上级领导前来检查。发现下属机关之间互相扯皮，人心涣散，很多工作都没有落实。张处长非常伤心，觉得下属辜负了自己的信任，决定把所有的权力都收回来，所有的事情自己一个人说了算。<br>试根据集权制和分权制的关系原理评价张处长的做法。

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案例分析题<br>1998年，长江流域发生了百年难遇的洪灾，荆江水位大大超过分洪点而没有炸坝分洪，人们提到嗓子眼的心终于放了下来。科学的决策终将滔滔的洪水挡在堤内。多年从事长江分洪工程研究的省防汛抗旱总指挥部水利专家赵民政说，长江分洪是一件重大的事情，分洪水位是通过人大常委会讨论决定的。如果不分洪造成长江大堤溃决，无疑是千古罪人。如果冒然分洪同样是千古罪人。以这次洪水过沙市为例，当水位超过分洪点(45米)后，预测最高水位在45 ．20米-45 ．30米之间，水量比荆江大堤的正常抗御能力约多4亿立方米。荆江分洪区蓄洪量为54亿立方米。为多出的4亿立方米洪水去动用分洪区未免可惜。水利专家组用“有限单元法”，对大堤的体积渗透计算。确定的安全系数为1 ．5，照这一系数推定，沙市水位就是涨到45 ．30米。也可以坚持对大堤严防死守，不用分洪。<br>准备充分的二线预案为决策提供了保障。下游洪湖、监利等要害地带虽然也形势紧张，但没有大的险情。加之荆江大堤沿线尚有许多大的民垸没有动用，根据二线预案，若大堤发生险情。可先使用这些民垸蓄洪，这也要比使用荆江分洪区有利。40万抗洪大军高昂的斗志为决策增添了胆识。即使大堤出现险情，这支大军将是有效的保卫力量。中国科学院遥感应用研究所信息室主任王世新介绍说，他们从1996年开始进行的全国洪涝灾害监测系统的大量监测数据也为这次保堤起到了一定的作用。8月15日的监测数据表明洞庭湖的水淹面积在减少，这就意味着下游的蓄洪能力留有余地，江水下泄将会更通畅一些。(资料来源：《北京晨报＞，1998—08—19，雷厉等；《新民晚报＞，1998—08—19，朱国顺等。)<br>请结合本案例，分析行政决策的程序。

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简述行政理论在西方兴起的历史原因。

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论述法治政府的含义、必要性及其目标。

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当前我国公共财政管理存在哪些问题7

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